点编办〔2016〕 号

 

 

关于印发《2016年全区机构编制工作要点》的通知

 

乡镇（街办），区直各部门：

现将《2016年全区机构编制工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

中共点军区委机构编制委员会办公室

2016年4月22日

 

 

 

 

 

 

2016年全区机构编制工作要点

 

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。区委编办将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以加快转变政府职能为核心，紧紧围绕推进体制机制创新，深化改革，创新突破，为服务建设滨江生态新城区提供更加坚实的体制机制保障。

一、统筹谋划“十三五”时期机构编制工作

1、研究谋划“十三五”时期机构编制工作。深入学习贯彻十八届五中全会精神，研究谋划“十三五”时期全区机构编制工作的总体思路、重点任务和实施步骤。

2、推动机构编制工作更好地适应和服务经济发展新常态。加强对事关全局的重大问题、工作中亟需破解的重点问题以及群众关心的热点难点问题的调查研究，把研究问题、解决问题贯穿机构编制日常管理全过程，破解与经济发展新常态不相适应的体制性结构性问题。积极主动为区委、区政府中心工作服务并提供有力的体制机制保障，不断提高执行能力和服务水平。

二、深化行政审批制度改革

3、精简行政审批事项。持续做好国务院、省政府、市政府取消和调整行政审批事项的衔接落实工作。全面清理规范行政审批前置条件，实施清单管理。逐项清理行政审批事项各审批环节，进一步减少许可事项申报材料，压缩审批环节，缩减审批时间，优化审批流程。

4、落实权责清单制度。抓好区级权责清单、职权运行流程图编制工作，按时对外公布。

三、深化重点领域和关键环节体制机制改革

5、抓好重点领域体制改革。按照全省司法体制改革统一部署，做好区法院、检察院机构体制改革调整工作。推动市场监管体制改革，待工商、质监部门下放区级管理后，整合工商、质监、食品药品市场执法职能，探索建立区级市场综合执法体制。配合推进纪检监察体制改革。配合做好环保监测执法机构垂直管理的体制调整工作。

6、研究推进重点领域职责整合和体制调整。研究简政放权后行政管理运行新情况新问题，调整优化政府部门内设机构设置、职能配置和工作流程，加强区级政府职能和机构建设。推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗职责整合，建立统一规范、覆盖城乡的医保管理体系和经办机构。

7、统筹推进区乡政府职能转变和机构改革。根据宜办文〔2015〕43号、点办发〔2016〕8号文件要求，做好乡镇（街办）“一府三中心”改革试点工作。根据省市统一部署，做好政府机构改革自评及检查评估迎检工作。

四、深化事业单位分类改革

8、积极推进各项事业单位重大改革。深化完善事业单位法人治理结构试点，推进事业单位信用体系建设，创新事业单位管理体制和运行机制。

9、优化事业单位登记管理服务。全面完成区属事业单位年度报告公示等工作，做好《事业单位法人证书》和《统一社会信用代码证书》赋码换证工作，开展区级国家机关、区委编办直接管理机构编制的群众团体统一社会信用代码赋码工作。

五、加强机构编制管理和监督检查

10、严格控制机构编制总量。坚持目标控制、总量管理、刚性约束，严控机构编制总量，落实控编减编任务，确保财政供养人员只减不增。坚持盘活存量、优化结构，创新机构编制管理，推进编制资源向基层一线、向促进发展、向改善民生的领域流动，切实提高编制资源使用效益。

11、强化机构编制监督检查。推进将机构编制管理情况纳入全区领导干部经济责任审计内容和干部监督体系，强化违纪责任追究。认真做好群众来信来访和举报电话的受理、调查核实、督办和查处等工作。对涉及机构编制的各类重大改革事项落实情况，及时进行检查、督办。

12、加强机构编制信息化建设。以机构编制实名制信息管理为主要支撑，完善机构编制实名制管理。做好网站开办审核、挂标及网上名称管理工作，实现党政机关和事业单位网站标识全覆盖。

六、加强部门自身建设

13、深化思想政治工作。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 扎实开展“两学一做”学习教育，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。巩固“三严三实”专题教育成果，转作风，优政风，深入推进服务型、学习型、创新型机关建设。

14、提高机关协调运转效率和水平。加强调研信息宣传工作，丰富信息报送内容，拓宽信息报送范围。

15、坚持从严监督管理。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，认真学习贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例。加强编办干部队伍建设，切实履职尽责，着力打造铁一般的干部队伍。